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我国宪法及其第五修正案解读

——2018年11月12日于顾问单位丽水市商务局法治讲座

  2018-11-13 字体:

尊敬的市商务局领导及各位同志,大家上午好:

我是汤昱星律师,现担任浙江丽阳律师事务所副主任,同时与程聪梅主任一起受聘担任我们市局的法律顾问。很荣幸能够利用今天上午一个小时左右的时间就宪法这一课题跟大家进行分享和交流。今天交流的主题是《我国宪法及其第五修正案解读》,希望通过今天的交流能够使大家对宪法在宏观上有一个清晰的认识,知道宪法是怎么一回事;在微观上对宪法的一些具体内容有一个较好的理解,明白宪法的制度安排,能够引发大家对维护自身合法权益及指导实际工作产生一定的思考。如果能够达到这样的效果,我们今天的交流目的也就实现了。

今天的交流主要包括四个部分的内容,首先通过引言部分重点介绍一下宪法的基本理论,其次重点介绍我国宪法的立法历程及具体的内容,再次着重介绍2018年宪法修正案的相关内容,最后再做一个简短的总结。根据交流及时间的需要,课件中有些内容我们将进行详细的说明,有些内容就简单带过。

下面,来看第一部分引言。

宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。2018年2月24日下午,中共中央政治局就我国宪法和推进全面依法治国举行第四次集体学习。习近平总书记强调“更加注重发挥宪法重要作用,把实施宪法提高到新的水平”,并且讲到了我们课件中引用的这段话,表明对宪法的学习和研究是非常重要的。

法律在本质上就是一个工具,它既是管理的工具,也是维权的工具。学习法律是法治社会每个公民应尽的法律义务,我们要把法律这个工具用好,培养法治思维和法治方式,用法律武器解决生活或工作中遇到的各种法律问题。具体应当以学习宪法条文为核心,理解条文的立法精神和立法目的,理解条文的理论基础,理解条文所构成的宪法体系。

我们用建房的过程来说明宪法体系这个概念。日常生活中,如果我们需要建设一栋房子,首先我们知道建房需要钢筋、水泥、玻璃、木材等材料;其次,我们要提出自己的需求,这个需求的提出要根据已经建成的房子的样式、格局等来提出,比如欧式建筑、四层、个人居住,再比如中式建筑、十一层、商业用房等,当然还会有其他更多的细节。再次,将想法通过专业人士设计成施工图纸,交由建筑企业进行具体施工将房子建设出来。而我国宪法制度就好比这栋已经建好的房子,宪法基本制度就好比已有房子的样子、格局等,宪法基本理论就好比建房所需的材料。宪法基本理论、宪法基本制度和我国宪法制度就构成了一个完整的宪法体系。

宪法不同于一般法律,宪法是国家的根本大法,是国家各种制度和法律法规的总依据,是治国理政的总章程,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力等,任何法律法规都必须以宪法为依据。

宪法一词的最初词义是指规定、组织和结构。世界上最早使用宪法一词的是古希腊著名政治学家亚里士多德,在他的著作《政治学》一书中,他在对古希腊158个城邦国家法律的研究中,将法律分为两类,一类是普通法律,另一类就是宪法,普通法律要以宪法为依据,他所使用的宪法含义是指规定国家机关的组织与权限的法律。在古罗马帝国时期,皇帝和市民会议均可以通过法律,为了区分皇帝的各种建制和诏令与市民会议通过的法律文件,于是将皇帝发布的各种文件,包括敕令、策令、诏令和谕令等称为宪法。在中世纪的欧洲,宪法一词通常被用来特指封建主所享有的特权。在14世纪的法国,宪法作为与王法相对应的法律,专指不得由国王随意废止的法律。近代意义上宪法概念的最根本特征是强调宪法必须是限制国家权力、保证公民权利的基本法律。我国古代《国语˙晋语》一书中就有“赏善罚奸,国之宪法也”的论述。19世纪80年代中国近代改良主义思想家郑观应在《盛世危言》一书中首次使用宪法一词。现在我们所讲的宪法一般是指反映各种政治力量实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家根本制度和根本任务,具有最高法律效力的国家根本法。

从形式和内容上可以对宪法进行多种分类,除了课件上的七种分类外,其他分类比如:古代宪法、近代宪法和现代宪法;议会内阁制宪法、总统制宪法和委员制宪法;三权宪法与五权宪法;单一制宪法与联邦制宪法;分权制宪法与集权制宪法;一院制宪法、两院制宪法和三院制宪法;单一文件宪法和复式文件宪法;有序言宪法和无序言宪法;附有意识形态的宪法和不附有意识形态的宪法;普通宪法与特别宪法;长宪法与短宪法;原生宪法和派生宪法;纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法;政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法和独立民族主义宪法等。

在封建社会时期,特别强调“君权神授”“天赋王权”,与此相对抗由资产阶级启蒙思想家提出了“主权在民”“天赋人权”,并通过革命的形式被美国《独立宣言》、法国《人权宣言》、英国《自由大宪章》和《权利法案》及诸多国家宪法所确认,演变成了宪法基本原则。我国现行宪法第二条规定了主权在民原则,即“中华人民共和国的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”宪法第二章具体规定了公民的各种基本权利,并在第三十三条第三款规定“国家尊重和保障人权”,在我国宪法中确认了基本人权原则。1999年宪法修正案在宪法第五条第一款规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,把法治原则确定为宪法的一项重要原则。此外,通过监督等机制实现了权力制约原则。四个原则之间,人民主权是逻辑起点,基本人权是终极目标,权力制约是基本手段,法治是根本保障。

第一部分就分享到这里,下面我们来看第二部分我国宪法历程。

1949年建国至今,我国先后制定了四部宪法,分别是1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法,现行宪法是1982年宪法,现行宪法又分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年通过宪法修正案的形式进行了五次修正。大家可能注意到了,我们是1949年建国,第一部宪法是1954年制定的,在这个时间段宪法是缺失的,而第一次中华人民政治协商会议全体成员制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》就起到了临时宪法的作用。

有学者指出中国宪法是“没有牙齿的老虎”,因为中国宪法学在某种意义上缺乏一种解决问题的能力,尤其对1954年宪法提出了一些批判性意见。不可否认的是,1954年宪法的制定表明了中国人民第一次独立行使制宪权、建立基本宪政框架的历史事实与现实,虽然它实施的效果是不理想的,但制定过程毕竟代表了中国人的智慧,并且是100年来中国人追求宪政梦想的体现。我们要反思的是,为什么在1954年宪法仍发挥效力的情况下会出现“文化大革命”这种反人权、践踏公民权利与自由的大动乱呢?这是需要引以为戒的。

宪法典的结构一般分为形式结构和内容结构两种。形式结构是指将宪法规范予以合理排列的顺序、方式,一般分为章、节、条、款、项和目,也有在章之上再分编或者编的,或者在章下分分章,节下分分节,条、款、项下分为小条、小款、小节或者是条之几、款之几和项之几的。内容结构是指将具有相同性质的宪法规范安排在宪法典中的某一部分,一般包括序言、总纲、正文、特殊规定和附则等。我国宪法除需要外,共四章,其中第三章分八节,共一百四十三条。

政权组织形式是指特定社会的统治者采取何种原则和方法去组织政权机关的制度。社会主义国家实行人民代表制。这种单一化的政权组织形式是由社会主义国家的一切权力属于人民决定的。人民代表制的主要特征在于,由选民选举代表组成行使国家权力的人民代表机关,各级国家行政机关和其他国家机关,由同级人民代表机关选举产生,对它负责,受它监督;人民代表机关在整个国家机关体系中居于主导地位。

国家结构形式是指国家按照一定原则,在其领土范围内划分区域,调整国家整体与组成部分之间相互关系的制度。我国国家机构形式属于带有中国特色地方自治的中央集权型的单一制国家,区域性政府受作为全国性政府的中央政府控制,但在区域性公共事务上拥有一定的决定权。

公民的基本权利是指由宪法规定的公民享有的必不可少的某些权益,是公民实施某一行为的可能性。公民的基本义务是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任。公民的基本权利与基本义务是紧密相连的,但却不一定是一一对应关系。我国宪法第二章专章通过24个条文规定了我国公民的基本权利和义务。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。我国公民基本权利包括:中华人民共和国公民有选举权和被选举权,有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由,有宗教信仰自由,人身自由不受侵犯,人格尊严不受侵犯,住宅不受侵犯,通信自由和通信秘密受法律保护,有提出批评和建议的权利,有提出申诉、控告或者检举的权利,有劳动的权利,有休息的权利,有获得物质帮助的权利,有受教育的权利,有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

关于宪法是“没有牙齿的老虎”的评价已经悄悄地发生了变化,现在宪法已经“长牙齿”了,虽然还不能像真正的老虎那样有威慑力。我们先分享两个真实的案例,再分享几个小故事。

第一个案例是齐玉苓案件。1990年,齐玉苓与陈晓琪都是山东省滕州市第八中学的初中学生,都参加了中等专科学校的预选考试。陈晓琪在预选考试中成绩不合格,失去继续参加统一招生考试的资格。而齐玉苓通过预选考试后,又在当年的统一招生考试中取得了超过委培生录取分数线的成绩。山东省济宁商业学校给齐玉苓发出录取通知书,由滕州八中转交。陈晓琪从滕州八中领取齐玉苓的录取通知书,并在其父亲陈克政的策划下,运用各种手段,以齐玉苓的名义到济宁商校就读直至毕业。毕业后,陈晓琪仍然使用齐玉苓的姓名,在中国银行滕州支行工作。一个农村女孩考上了中专,但没有拿到录取通知书,她以为自己没考上,也没有去问。过了九年以后,通过偶然的机会她发现自己当年考上了,但是本村另外一个人冒名顶替,用她的名字上学,毕业以后分配在银行工作。这个女孩有一定的法律意识,认为这种冒名顶替的行为侵犯了我国宪法保护的基本权利,所以侵害者应当承担责任,于是向法院提起了诉讼。当时的法院也很为难,过去没有遇到过这样的问题,看了一下民法通则,民法通则里面没有规定受教育权是民事权利。如果按过去的观念,我可以不受理,为什么?你这个权利固然很重要,但是法律上没有依据。受理法院的法官是很负责任的,认为宪法上既然承诺了受教育权,她的权利受侵犯了,我们法律应该给予保护。但是,我们目前一般法律里面找不到依据怎么办?于是向最高人民法院请示。最高人民法院研究以后作出司法解释,认为以侵犯公民姓名权的方法侵犯公民根据宪法所享有的受教育权,应当承担责任。当然这里只说承担民事责任,侵犯宪法权利应承担民事责任,所以赔了15万。“齐玉苓案”曾被称为“中国宪法司法化第一案”,最高人民法院针对该案作出的批复也开创了中国宪法作为民事审判依据的先河,但遗憾的是该批复已于2008年12月18日被废止了。

第二个案例是孙志刚案件。2003年3月17日晚上,任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证,被警察送至广州市“三无”人员(即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员)收容遣送中转站收容。次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里,孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打,并于3月20日死于这家救治站。一个刚刚毕业两年的大学生,刚来广州20几天,就被错误的认定为“三无”人员关进收容站,因孙志刚和警察顶了嘴,警察告知孙志刚同住的室友,孙志刚有身份证也不能保释。当天晚上,孙志刚的两位朋友舒某某、杨某某曾来到派出所,说明孙志刚有身份证和工作单位,提出为其补办暂住证,并予以保领,但均被民警以“没有进行核实必要”的理由予以拒绝。3月18日,孙志刚的一个同事又去保释过一次,但被告知保人手续不全,在开好各种证明以后,公司老板亲自赶到广州市收容遣送中转站,但收容站那时要下班了,要保人得等到第二天。2003年3月19日,孙志刚的朋友打电话询问收容站,这才知道孙志刚已经被送到医院(广州收容人员救治站)去了。在护理记录上,医院接收的时间是18日晚11点30分。当时他们想去医院见孙志刚,又被医生告知不能见,而且必须是孙志刚亲属才能前来保人。孙志刚在救治站的第一个落脚点,其实是二区201仓,里面关着10个精神病人,在201仓遭到了两次殴打。20日凌晨时分,病人罗某要出院,他的7名亲属来接他。孙志刚摇动着铁窗大叫:“我叫孙志刚,达奇服装公司职工,武汉科技学院毕业的大学生。在里面挨打!”这次大叫惹怒了一名山西籍护工乔某,他便将孙志刚关到了206仓,206仓就是专门打人的地方,打完了,就把被打的调出去。乔某对206仓的人说“那小子过来后,过半个小时,给我狠狠地打。不要打头,不要打出血。反正打死也没事。这里死一个人像死个蚂蚁一样!”孙志刚就在206仓被活活打死,结束了自己27岁年轻的生命。因1982年5月12日,国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》以及1982年10月15日,民政部、公安部印发了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》限制人身自由的规定违宪,孙志刚案件推动国务院废除收容遣送条例,是保护公民权利的著名案例,当然代价也是非常沉重的。

第一个小故事:2004年3月14日《宪法修正案》增加规定“公民的合法的私有财产不受侵犯。”该修正案颁布以后不久,就发生了一个拆迁户手里拿着宪法抵抗违法拆迁的事件。当拆迁办的工作人员来准备强制拆迁的时候,这位可爱的公民手里拿着宪法,房门的横幅上写到:“宪法规定:‘私有财产不受侵犯。’”拆迁办的工作人员很害怕,因为这涉及一个宪法问题,所以就赶紧回去了。不过,一个星期后还是拆了,但是这期间拆迁公司和拆迁户有一些协调。这里再引申一下,2007年物权法制定的时候,也涉及到了物权法关于产权平等保护的规定是否违宪的问题,因为我国《宪法》第12条规定,“社会主义公共财产神圣不可侵犯”,而《物权法》第五章规定了国家、集体和私人所有权,对公共财产与私人财产的平等保护是否与宪法原则相矛盾是必须要回答的理论问题,我们欣喜的看到的是,《物权法》所规定的产权平等保护原则并不违宪,因为平等保护符合我国修宪的理念,且其本身就是一项重要的宪法原则。

第二个小故事:大家都知道,过去我们私营企业里的工人跟雇主签订合同的时候,契约里写:工伤概不负责任。如果你同意这个条件,就可以到我企业里工作,如果你不同意你就到别的地方去,因为我这儿不是国有企业也不是集体企业。最高院司法解释就认为,保护劳动者的安全,是宪法的一种规定,也是劳动者应该享有的基本权利。不管劳动者在国有企业工作,还是在集体企业里工作或者是在私营企业里工作,他作为基本权利主体的地位都是一样的。因此,你不能说,我在私营企业里工作时发生工伤你概不负责,这是违反宪法,违法法律规定的。所以根据司法解释,这个问题就解决了,宣布七月的内容是无效的。关于劳动权利的故事还有一个,有一位女生到一家上海企业工作,那家企业让她签一份合同,合同规定,3年之内不准怀孕,如果她签了这个合同,就等于3年之内不能怀孕。企业有自己的考虑,因为他算了一下,第一年熟悉工作,第二年结婚怀孕,怀孕以后按国家法律规定就让她休产假吧,这样对公司不利,所以让你签这个合同。这个合同要不要签就涉及到基本权利保护的问题。类似的还有就业过程中的性别歧视、身高歧视等问题。在四川一个大学毕业生找工作时就遇到了身高歧视问题。他的身高大概是1米65,但是中国人民银行成都分行招聘公告规定,男身高必须1米68以上,他差3厘米。他向法院起诉,认为这样的规定侵犯了宪法保护的平等权利与参加国家管理的政治权利,除了特殊的职业之外,为什么作出这种限制呢?1米68以上的人和1米65的人在参加国家管理上有什么区别?所以他认为这是违反宪法。法院还没有审理这个案子以前,用人单位自己取消了不合理的规定。现在权利问题已经开始成为公民生活的一部分,公民开始根据宪法来保护自己,提出很多权利问题。我们认为,随着法治的发展,社会将面临更多的权利保障问题。

第三个小故事:法院在办理案件的时候为了查明案件事实,以便对案件作出公正处理,需要向移动公司调取某一用户的电话清单。请问,法院是否有权进行调取?这个问题的核心在于我国宪法没有规定法院可以查询有关公民的通信的记录,只有公安机关、检察机关和国家安全机关为了国家安全或追查刑事犯罪的需要,可以对公民的通信自由作出限制。法无授权不可为,所以法院对通信记录是无权进行调取的。现实中,为了在第三者案件中找证据,妻子查丈夫打电话的记录,通过一些移动公司的朋友进行查询。显然这种做法是违宪的,是缺乏法律依据的,所以在具体案件中能否作为证据是很值得商榷的。再比如,妻子怀疑丈夫有外遇,觉得有问题,为了拿到证据,对丈夫说,我要出差去了,到很远的地方去,大概的要半个月才回来,丈夫就很高兴。但没过几天,妻子回家,拿到了“确实的证据”,原来所谓出差以前,妻子在卧室里安装了非常小的针孔摄像头,把丈夫和第三者的“活动”录下来了,并且作为证据提交给法庭。不论民事角度怎样认定,但从宪法角度来说,这种安装摄像头只有特定机关通过特定程序才能做的,显然这个证据是非法的。刑事案件中通过刑讯逼供等非法手段获取的证据是要予以排除的。现在科技非常发的,大数据时代给我们的隐私权等基本权利带来了极大的损害。我们生活中遇到的很多法律问题实际上都可以从宪法层面进行思考,以上这些问题大家可以进一步去思考。

我国公民基本义务包括:劳动的义务,受教育的义务,实行计划生育的义务,抚养教育未成年子女的义务,赡养扶助父母的义务,维护国家统一和全国各族人民团结的义务,维护国家的安全、荣誉和利益的义务,依照法律服兵役和参加民兵组织的义务,依照法律纳税的义务。

今年,范冰冰偷税门事件比较火,这段时间大家都在热议。2018年5月28日开始,崔永元在其微博曝光范冰冰4天6000万天价片酬,并起底疑似大小合同、阴阳合同、偷税漏税等潜规则引发舆论热议。6月3日,由于范冰冰工作室在无锡,无锡市滨湖区地税局介入调查取证。10月3日,国家税务总局以及江苏省税务局正式公布范冰冰偷税漏税一案的调查和处理结果,根据当前的税法规定,范冰冰及关联公司需要补缴的税款、滞纳金及罚款一共需要缴纳三部分涉税款项,合计需要缴纳8.8924亿。范冰冰作为名人和我们普通人一样都应当依法履行宪法规定的公民负有的纳税义务,不能因为她是名人,她就可以不纳税,她就可以享有特权,这点是不允许的。

再说服兵役。2017年9月,福建省宁德市蕉城区林某炜、李某源、王某荣、周某培4人,自愿参军到部队服役,到部队后思想消极、怕苦怕累,不愿接受部队纪律约束,以不适应部队工作、学习和生活等种种理由,多次向部队提出申请不愿在部队服役,经所在部队、区征兵办、乡镇武装部以及其家人反复做思想工作,明确指出拒服兵役严重危害及应承担的相关法律责任,思想毫无转变,始终拒绝留队服役,均被所在部队退回。他们因不履行依法服兵役的宪法义务,受到了罚款5万元,三年内不得到国有企事业单位任职,不得升学,不得出入境,户籍信息兵役一栏注明“拒服兵役”。宁德市福安市也出现了类似情况。近年来,在河南、江西、安徽、广东、重庆等地均有拒服兵役的事件发生。兵者,国之大事,对此应当引起一定的重视。拒服兵役是不履行宪法义务的行为,会受到法律的相应制裁。

国家机构、选举制度和政党制度大家简单看一下,我们就不再展开。下面我们继续交流第三部分宪法第五修正案。

宪法的创制是宪法规范产生、存在和变更的活动,具体包括宪法制定、宪法修改、宪法解释、宪法惯例和宪法判例等内容。宪法不是一成不变的,宪法必须适应所处时代经济制度、政治制度、文化意识形态等变革的需要,适时根据客观情况进行修改。2018年1月26日,面对当前国家治理的新形势、新实践、新时代,由中共中央委员会向全国人大常委会提出修改部分宪法的建议。2018年3月11日,第十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案。

宪法第五修正案共21条,4442字,概况起来主要是12个方面的修改内容,一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,实现指导思想的与时俱进;二是调整完善中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标;三是完善全面依法治国和宪法实施;四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容;五是调整完善广泛的爱国统一战线和民族关系;六是调整完善和平外交政策;七是充实坚持和加强中国共产党全面领导;八是增加国家倡导社会主义核心价值观这方面的内容;九是修改完善国家主席任职任期方面的规定;十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权这方面的内容;十一是适应深化国家监察体制改革的发展要求,完善了宪法这方面的制度,增加与监察委员会有关的规定;十二是修改完善全国人大专门委员会的有关规定。

具体跟大家一起过一遍,在宪法序言的第七自然段,将科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法,将社会主义法制修改为社会主义法治,增加贯彻新发展理念,社会文明、生态文明,和谐美丽,现代化强国和实现中华民族伟大复兴的内容。在序言第十自然段,增加改革过程,和致力于中华民族伟大复兴的统一战线的内容。在序言第一自然段增加和谐民族关系的内容。在序言第十二自然段增加改革过程,坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略,推动构建人类命运共同体的内容。在第一条第二款增加中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。在第三条第三款增加监察机关。在第四条第四款增加和谐关系。在第二十四条第二款增加倡导社会主义核心价值观。在第二十七条第三款增加国家工作人员就职时应当按照法律规定公开进行宪法宣誓。在第六十二条、第六十三条、第六十五条、第六十七条中相应增加监察委员会的相关内容。在第七十条将法律委员会修改为宪法和法律委员会。在第七十九条第三款删去对国家主席、副主席连续任职不得超过两届的限制。在第八十九条国务院职权中增加生态文明建设内容,将监察职权删除。增加第一百条第二款关于设区的市的立法权的规定。在第一百零一条第二款、第一百零三条第三款、第一百零四条增加监察委员会的相关内容。在第一百零七条地方政府职权中删去监察的职权。在国家机构中增加一节监察委员会,增加五条,第一百二十三条至第一百二十七条。

概括起来,本次宪法的修改的两点可以归纳为六大制度,即国家主席任期制度、党的全面领导制度、国务院管理制度、国家监察制度、地方立法制度、宪法宣誓制度。这里面的宪法宣誓制度今后大家可能会用得上。宣誓誓词内容为:“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”如何进行宣誓,我们来看一个视频,习近平总书记进行宣誓的视频。

这部分内容比较抽象,我们就介绍到这里。最后我来对今天的交流做个简短的总结。

1999年宪法修正案在第五条增加一款作为第一款“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”,依法治国正式入宪。2012年11月8日,党的十八大作出的加快建设社会主义法治国家战略部署。2014年10月20日至23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。我们已经踏上了全面依法治国的新征程。2017年9月11日,习近平总书记提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的十六字方针。宪法的核心内容是由公民权利和国家权力构成的。公民权利与国家权力之间的关系可以表述为:公民权利产生并制约国家权力,国家权力为公民权利服务。我们要建成法治国家,就应当做到三个方面:一是要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;二是要做到国家权利的正确行使和公民权力的有效保障;三是要做到有权必有责,用权受监督  失职要问责,违法要追究。我相信经过全体公民及法律人的共同努力,虽然依法治国任重道远但终将实现。

我今天的交流和分享就到这里,谢谢大家。

演讲的内容参考了宪法专家学者及相关著作、互联网中的内容,特表示感谢

2018年11月12日,汤昱星律师)



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